日前,四川省住建廳發布《關于開展建筑專業作業企業試點工作的通知(征求意見稿)》。正式通知終于出來了!四川省住建廳和四川省市場監督管理局聯合發布《關于開展建筑專業作業企業試點工作的通知》。
- 暫停施工勞務分包企業資質審批。自2019年10月12日起,試點地區停止受理施工勞務分包企業資質申請。
- 專業作業企業暫設立8個專業:砌筑、混凝土、鋼筋、架子、木工、防水、電工、其他專業作業。(征求意見中為7個專業,新增架子)
- 試點地區:成都、瀘州、綿陽、內江、巴中(將征求意見中的宜賓改成了成都)
- 取消建筑勞務作業“必須分包給施工勞務分包企業”的限制。
- 不得將建筑勞務作業再分包給專業作業企業。
- 專業作業企業以建筑工人取得的技能工種為依據申請登記專業作業范圍,無需申辦安全生產許可證。
目前,已明確取消勞務資質的省市有:
- 2019年9月9日,貴州省適時取消勞務企業資質,促進建筑農民工向技術工人、產業工人轉型。
- 2018年11月28日,河南省住建廳下發通知,試點區域(濟源市、固始縣、長垣縣、林州市)內取消建筑勞務資質。
- 2018年11月13日,黑龍江省住建廳下發通知,在全省范圍內的房屋建筑和市政工程建設活動中,取消對施工勞務企業的資質要求。
- 2018年6月4日,江蘇省住建廳下發通知,正式取消勞務資質。
- 2018年1月1日起,山東省正式取消勞務資質。
- 2016年8月1日起,西安市取消建筑施工勞務資質。
- 2016年6月1日起,安徽省取消建筑勞務企業資質。
- 2016年起,浙江省逐步取消建筑勞務企業資質。
- 2016年5月6日起,陜西省停止辦理新申請勞務資質審批。
從以上各省份改革中不難發現,弱化企業資質,甚至取消資質認定,是市場化取向,讓“市場在資源配置中起決定性作用”,是改革的大方向,也是人心所向,切實為企業減輕負擔,是改革紅利。
那取消資質后,以什么方式來代替呢?
1、企業業績
在企業資質管理制度里,由于存在大量資質出借和資質掛靠,工程業績歸屬也是借位的不真實的,以此作為資質認定標準并不靠譜。但是取消資質后,對于企業來說,業績還是其能力的體現。只不過工程業績就足以證明企業的施工能力,而沒有必要以一紙資質來證明罷了。當然了,資質取消后,讓企業更重視業績積累和品牌建設,而不是本末倒置去申請資質,也不用高成本維護資質。
2、信用指標
在互聯網大數據時代,企業資質都實現了電子申報和智能化審批,還建立了失信懲戒制度和建筑市場主體黑名單制度。
未來國家也會針對信用良好且能提供全額擔保的企業做試點,也許會取消承攬業務范圍資質限制也不一定。
3、注重對人的監管
企業是由人組成的,企業與員工之間的關系是松散的甚至是臨時的,企業對員工的約束控制監管往往是無力的,也無力承擔個人的過失責任。政府及相關部門會把對企業的監管轉變到對人的監管,責任追究落實到人。歐美發達國幾乎都不采用單位資質管理制度,而是由政府對執業個人直接進行監管。
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